Illecito amministrativo che fare? D.L. 25 marzo 2020 n 19. covid 19

Buongiorno, le scrivo in relazione al D.L. 25 marzo 2020 n 19. Mi è stato contestato un illecito amministrativo perché: - è stato accertato che lo spostamento personale al di fuori del proprio Comune non è avvenuto per comprovate esigenze lavorative o situazioni di necessità ovvero motivi di salute. In realtà io sono stato fermato, dalla polizia municipale , quando ancora ero nel mio Comune come, del resto, è attestato nel verbale. Voglio aggiungere che mi trovavo in auto, il supermercato dove stavo andando si trovava a 1 KM ma era in altro comune e che avevo con me un atto notorio, che è stato allegato al verbale, dove dichiaravo che ero uscito per fare la spesa senza specificare dove. Aggiungo ancora che nel tragitto c'era un'altro supermercato, nel territorio del mio comune, quindi avrei potuto anche cambiare idea. La mia domanda è, si possono elevare multe solo per l'intenzione di fare una cosa? sperando in una sua consulenza le porgo cordiali saluti Carmelo