Scatti di anzianità: cosa sono, come funzionano e quando spettano nel pubblico impiego

• Gli scatti di anzianità sono incrementi retributivi automatici, previsti dai contratti collettivi e legati agli anni di servizio prestati.
• Nel pubblico impiego, e in particolare nella scuola, gli scatti seguono fasce di anzianità precise, con importi e tempistiche fissate dal CCNL di comparto.
• La giurisprudenza ha riconosciuto ai docenti precari il diritto a vedersi calcolare l’anzianità con gli stessi criteri dei colleghi di ruolo, in applicazione del principio europeo di non discriminazione.

Se lavori da anni nella scuola pubblica, avrai probabilmente già sentito parlare degli scatti di anzianità in busta paga, magari senza capire bene quando arrivino e a quanto corrispondano effettivamente. Pensa a un’insegnante che ha superato i nove anni di servizio e si aspetta un aumento, ma trova lo stipendio invariato perché una parte della sua carriera come precaria non è stata conteggiata. È una situazione comune, che riguarda migliaia di lavoratori del comparto scuola. In questa righe cerco di spiegarti il meccanismo degli scatti per aiutarti a capire quando puoi farli valere e verificare se la tua busta paga corrisponde a quanto ti spetta per legge e per contratto.

Cosa sono gli scatti di anzianità

Gli scatti di anzianità sono aumenti retributivi periodici riconosciuti al lavoratore in base agli anni di servizio prestati, continuativamente, presso lo stesso datore di lavoro. L’idea di fondo è semplice: l’esperienza accumulata nel tempo giustifica un incremento dello stipendio, a prescindere da un cambio di mansione o di livello.

Nel settore privato gli scatti sono disciplinati dai singoli contratti collettivi nazionali di categoria: in Italia ne esistono più di 900, ciascuno con proprie regole su tempistiche e importi. Nel lavoro pubblico, invece, la materia è governata dal decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Testo Unico sul Pubblico Impiego), che all’articolo 45 stabilisce che il trattamento economico dei dipendenti pubblici è definito esclusivamente dai contratti collettivi di comparto, garantendo la parità di trattamento tra colleghi con la stessa qualifica.

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Come funzionano per gli insegnati?

Il comparto Istruzione e Ricerca – quello che comprende scuola, università, AFAM ed enti di ricerca – ha un proprio CCNL, sottoscritto dall’ARAN il 18 gennaio 2024 per il triennio 2019-2021 e successivamente rinnovato per il triennio 2025-2027. Il contratto stabilisce le cosiddette fasce di anzianità, cioè gli scaglioni in base ai quali cresce lo stipendio tabellare dei docenti.

Le fasce attualmente in vigore sono sei:

1. da 0 a 8 anni di servizio;
2. da 9 a 14 anni;
3. da 15 a 20 anni;
4. da 21 a 27 anni;
5. da 28 a 34 anni;
6. da 35 anni in poi.

Il passaggio da una fascia all’altra avviene ogni cinque anni fino ai vent’anni di servizio, e ogni sei anni superata questa soglia. Il rinnovo del CCNL Istruzione e Ricerca per il triennio 2025-2027, sottoscritto in via definitiva dall’ARAN il 1° luglio 2026, ha aggiornato gli importi di ciascuna fascia con incrementi erogati in tre tranche (1° gennaio 2025, 2026 e 2027): a regime, dal 1° gennaio 2027, l’aumento medio per il personale docente è pari a 143 euro lordi mensili su tredici mensilità (fonte: ARAN).

Lo stesso meccanismo si applica al personale ATA, con fasce e importi differenziati in base al profilo professionale e all’anzianità di servizio maturata.

Quando spettano gli scatti di anzianità

Lo scatto matura in automatico al raggiungimento della soglia di anni prevista dalla fascia successiva, ma la sua decorrenza economica parte dal primo giorno del mese successivo a quello in cui si compie l’anzianità richiesta. Se un docente raggiunge i ventun anni di servizio il 10 aprile, per esempio, l’aumento in busta paga arriva a partire dallo stipendio di maggio.

Per il conteggio dell’anzianità valgono alcune regole ricorrenti nei contratti collettivi:

• il servizio deve essere continuativo presso la stessa amministrazione, anche se il lavoratore cambia sede o istituto scolastico, trattandosi comunque dello stesso datore di lavoro pubblico;
• i periodi di assenza retribuita – malattia, maternità, congedo matrimoniale – sono generalmente computati come servizio utile;
• il cambio di datore di lavoro nel settore privato, salvo eccezioni contrattuali, azzera il conteggio; nel pubblico impiego, invece, la mobilità tra amministrazioni dello stesso comparto non sempre produce questo effetto, e va verificata caso per caso sul CCNL applicabile.

Un aspetto che ha generato numeroso contenzioso riguarda i docenti che, prima di essere assunti a tempo indeterminato, hanno lavorato per anni con contratti a termine come supplenti. Esaminiamolo.

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Il caso dei docenti precari

L’articolo 485 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (Testo Unico della Scuola) regolava, nella sua formulazione originaria, la ricostruzione di carriera dei docenti assunti a tempo indeterminato dopo un periodo di precariato: il servizio pre-ruolo veniva valutato per intero solo per i primi quattro anni, e solo per due terzi per gli anni eccedenti.

La Corte di Cassazione ha più volte ritenuto questo meccanismo discriminatorio, in contrasto con la clausola 4 dell’Accordo Quadro sul lavoro a tempo determinato, recepito dalla direttiva 1999/70/CE, che vieta trattamenti meno favorevoli per i lavoratori a termine rispetto ai colleghi assunti stabilmente, a parità di mansioni svolte. Con le sentenze gemelle del 28 novembre 2019, n. 31149 e n. 31150, la Cassazione ha stabilito che l’abbattimento previsto dall’art. 485 va disapplicato quando produce, nel caso concreto, un’anzianità inferiore a quella che avrebbe maturato un docente comparabile assunto fin da subito a tempo indeterminato.

Il principio è stato poi ribadito da numerose pronunce successive, tra cui la sentenza n. 33138 del 16 dicembre 2019 e l’ordinanza n. 16710 del 17 giugno 2024, che ha confermato la necessità di valutare a questi fini anche i contratti a termine di breve durata.

Il legislatore è intervenuto sul punto con il decreto legge 13 giugno 2023, n. 69, convertito con modificazioni dalla legge 10 agosto 2023, n. 103, che ha modificato l’art. 485 del d.lgs. 297/1994 eliminando, per il futuro, la penalizzazione del calcolo a due terzi sugli anni eccedenti i primi quattro di servizio pre-ruolo.

Verificare la propria posizione contrattuale, soprattutto quando si tratta di anni di servizio prestati con contratti diversi, richiede una lettura attenta del CCNL applicabile e degli orientamenti più recenti della Cassazione. Se pensi di avere diritto a differenze retributive non riconosciute, rivolgerti a un avvocato esperto in diritto del lavoro è il modo più sicuro per far valere le tue ragioni e presentare eventualmente ricorso al giudice del lavoro.

Scatti di anzianità – Domande frequenti

Riferimenti normativi

• decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Testo Unico sul Pubblico Impiego), art. 45;
• decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (Testo Unico della Scuola), artt. 485, 489 e 569;
• direttiva 1999/70/CE e Accordo Quadro sul lavoro a tempo determinato, clausola 4;
• decreto legge 13 giugno 2023, n. 69, convertito con modificazioni dalla legge 10 agosto 2023, n. 103;
• CCNL Comparto Istruzione e Ricerca, sottoscritto all’ARAN il 18 gennaio 2024 (triennio 2019-2021) e rinnovo per il triennio 2025-2027, sottoscritto in via definitiva il 1° luglio 2026;
• Corte di Cassazione, sez. lavoro, sentenze 28 novembre 2019 nn. 31149 e 31150, sentenza 16 dicembre 2019 n. 33138, ordinanza 17 giugno 2024 n. 16710.

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