IT Alert: il sistema nazionale di allarme pubblico è legale?

• L’IT Alert è il meccanismo di avviso predisposto dalla Protezione Civile per comunicare ai cittadini un’emergenza.
• Il sistema di allerta si aggiunge, ma non sostituisce, quelli già predisposti e impiegati sul territorio nazionale, anche da parte degli enti locali.
• L’IT Alert è, in sostanza, un messaggio che si riceve sui dispositivi mobili, i cellulari, accompagnato da un suono acustico. 

L’IT Alert è una delle ultime novità della Protezione Civile, che consente di avvertire la popolazione ove vi sia un’emergenza, come per esempio l’eruzione di un vulcano. Questo sistema è già stato testato la scorsa estate, in tutte le Regioni: in pratica ad un determinato orario, è arrivato un messaggio accompagnato da un suono acustico. 

Il 28 giugno 2023 si è svolto il primo test su larga scala del sistema in questione, in Toscana, seguito da una campagna di test regionali in Sardegna, Sicilia, Calabria ed Emilia-Romagna nelle due settimane successive.

Il 12 settembre, invece, un secondo test è stato realizzato nelle seguenti Regioni:

• Campania;
• Friuli-Venezia Giulia;
• Lombardia ;
• Marche.

L’ultimo test è stato effettuato il 14 settembre nelle Regioni Piemonte, Puglia e Umbria. Nel seguente articolo, ti spieghiamo nel dettaglio cos’è e come funziona l’IT Alert, ma soprattutto ci interrogheremo sulla legittimità e legalità del sistema di allerta predisposto dalla Protezione civile.

Che cos’è l’IT Alert?

Negli ultimi mesi abbiamo sperimentato, e continueremo a sperimentare per un po’, il c.d. IT Alert. Di cosa si tratta di preciso? Quasi in ogni Regione è stato fatto un primo test, ossia in dato giorno, a una data ora, i telefoni dell’intera Regione sono squillati in simultanea. Lo squillo, forte e acuto, era del tutto riconoscibile, perché diverso da ogni altra suonerie per cellulari.

Lo squillo in questione dovrebbe avvisarci di un ipotetico pericolo; con lo squillo poi arriva anche un messaggio della Protezione civile che ci spiega cosa sta accadendo. L’IT Alert, un volta trasmesso, è ricevuto da tutti i cittadini che si trovano su un determinato territorio interessato da un’emergenza.

È stato sperimentato per la prima proprio l’anno scorso, nel 2023. Qualche malpensante ha perfino ipotizzato che sia uno strumento adottato in vista di una possibile guerra nucleare. In realtà, allo stato dei fatti, l’IT Alert può essere impiegato solo per alcuni eventi ed emergenze.

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IT Alert: a cosa serve

Il sistema IT alert è attivo dal 13 febbraio 2024 solo per alcune specifiche emergenze, quali:

• incidenti nucleari o situazione di emergenza radiologica;
• incidenti rilevanti in stabilimenti industriali;
• collasso di una grande diga;
• attività vulcanica nelle aree dei Campi Flegrei, del Vesuvio e dell’isola di Vulcano.

Il meccanismo è, invece, in via di sperimentazione ancora per un anno, rispetto alle seguenti emergenze:

• maremoto generato da un sisma;
• attività vulcanica dello Stromboli;
• precipitazioni intense.

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Come funziona l’IT Alert?

L’IT Alert è, dunque, un sistema che va ad integrare gli strumenti di informazione a disposizione del Servizio Nazionale della protezione civile. Ha come obiettivo quello di consentire alla popolazione di mettersi al riparo da rischi, ove le forze di sicurezza pubbliche non possano intervenire tempestivamente. L’IT Alert non esclude il ricorso anche ad altri strumenti di allarme, già esistenti e operativi a livello locale.

L’allerta viene ricevuta da tutti i dispositivi mobili presenti nell’area interessata all’emergenza, tramite una notifica e un segnale acustico. L’IT Alert utilizza un sistema di broadcast. In pratica, non riceverai un messaggio vero e proprio, quindi, tieni presente che:

• se levi il blocca schermo, il messaggio scompare;
• potrai poi recuperarlo tra le notifiche, ma non tutti i cellulari consentono di rivedere le notifiche precedenti.

Come già precisato, il messaggio è accompagnato da un segnale acustico, che non è confondibile con altri. Il meccanismo opera però se il cellulare è acceso e abbia campo, quindi non opera se il cellulare è in modalità aereo. Non è necessario avere credito o scaricare un’app per ricevere il messaggio. Il sistema è abilitato per impostazione predefinita sia sui dispositivi iOS (Apple), sia sui dispositivi Android.

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IT Alert: è legale?

L’IT Alert è completamente legale, a dispetto di quanto si è detto in un primo momento. Sono stati manifestati molti timori e remore sull’uso del meccanismo in questione – in tanti temevano infatti che il sistema consentisse la geolocalizzazione di ciascuno di noi.

In realtà, l’IT Alert, effettivamente, consente di geolocalizzare i destinatari della notifica, ma non è in sé illegale. Esso, infatti, è conforme alle disposizioni e standard internazionali di sicurezza, detti Common Alerting Protocol, promosso dalle Nazioni Unite per contenere il rischio derivante da catastrofi.

Il Protocollo è stato elaborato in collaborazione con la Federazione internazionale delle società di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa, dall’Organizzazione meteorologica mondiale e dal World Broadcasting Unions.

L’IT Alert trova disciplina anche a livello europeo, in quanto rispetta lo standard europeo di sicurezza (EU-Alert) a seguito della Direttiva UE 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio. La direttiva ha individuato anche i casi in cui è possibile ricorrere a predetto strumento e come identificare le aree a rischio e promuovere l’intervento e la messa in sicurezza dell’area.

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IT alert: come è tutelata la privacy?

Come abbiamo detto nel paragrafo precedente, la principale preoccupazione rispetto all’IT Alert aveva ad oggetto la tutela della privacy dei cittadini. Nonostante le varie fake news circolate, il sistema di allerta non lede la privacy dei cittadini.

L’IT Alert è stato anche soggetto al vaglio del Garante della Privacy, il quale ha affermato che:

le modalità di trasmissione dei messaggi previste dal Sistema di allerta non comportano la conoscenza dei numeri di telefono dei terminali mobili e, conseguentemente, nemmeno dell’identità dei contraenti o utenti delle reti di comunicazione mobile cellulare.

Come dicevamo, l’IT Alert geolocalizza i cittadini di un’area, adotta il sistema di cell-broadcast, che consente di raggiungere tutti i cellulari in un’area, ma non identifica il titolare.

Gli operatori telefonici hanno accesso soltanto a un sistema unidirezionale, che consente solo di rilevare la posizione del telefono, ma non di ricevere alcun dato, né il numero di cellulare e neppure l’identità del contraente o utente della rete di telefonia mobile. In ogni caso, i dati degli utenti non sono tracciati. 

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IT Alert – Domande frequenti

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