Impresa in un giorno: cos’è e come funziona il portale del Governo

• Realizzare un’impresa in un giorno, anzi in poche ore, è possibile grazie al portale online governativo.
• Il legislatore ha infatti inteso facilitare la procedura di avvio di un’attività imprenditoriale per rilanciare l’economia.
• Sul portale Impresainungiorno potrai procedere contestualmente alla ComUnica e alla SCIA, tramite lo sportello unico per le attività produttive.

Aprire un’impresa in un giorno è possibile? Al momento, la burocrazia italiana è piuttosto articolata. Più volte l’Europa ci ha chiesto di snellire e semplificare le procedure, per agevolare i cittadini e le imprese.

Una burocrazia veloce ed efficiente è infatti essenziale per l’economia di ciascun Paese, quindi, indirettamente, anche per adempiere agli obiettivi dell’Unione europea, soprattutto quelli volti ad uniformare le condizioni economiche di tutti gli Stati membri.

Tuttavia, creare un’impresa in poco tempo sembra ancora molto difficile. Questo è il motivo per cui il legislatore ha introdotto una serie di semplificazioni, tra cui la possibilità di accedere al sito Impresainungiorno.gov.it.

Nel seguente articolo ti spiegheremo come si apre un’impresa in tempi celeri e cosa mette a disposizione il sito Internet citato. Ti illustreremo tutti i vantaggi del sito, sia per i cittadini privati, sia per le pubbliche amministrazioni e le Agenzie per le imprese. 

Provvederemo, poi, anche a spiegarti passo passo alcune nozioni – come quella di SCIA o di Sportello unico – e in che modo il legislatore ha inteso avviare la procedura di semplificazione della burocrazia pubblica. In tal modo, ti offriremo un quadro chiaro ed esaustivo di tutto ciò che ti serve sapere per aprire un’impresa in un giorno.

È possibile aprire un’impresa in un giorno?

La burocrazia italiana non è nota per essere snella e veloce, ma, anzi, è particolarmente cavillosa e negli anni ha reso difficile un rapido sviluppo economico, anche per i numerosi controlli che devono essere compiuti. Non a caso, dunque, aprire un’impresa in un giorno può sembrare quasi un’idea utopica, in considerazione delle autorizzazioni, permessi e adempimenti vari che devono essere realizzati.

Anche in conseguenza della crisi economica post-pandemia, il legislatore ha deciso di facilitare l’avvio delle attività economiche, consentendo una semplificazione degli adempimenti burocratici. Proprio uno degli obiettivi del PNRR è quello di semplificare il procedimento, renderlo celere ed efficiente, anche al fine di favorire la ripresa. 

Il legislatore, dunque, ha dovuto ingegnarsi per trovare delle soluzioni compatibili sia con l’esigenza di semplificazione sia con quella di verifica della regolarità dell’attività imprenditoriale. 

Ti consigliamo di approfondire l’argomento leggendo anche: Procedimento amministrativo: cos’è, come funziona e quali sono le regole

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Impresa in un giorno: semplificazione del procedimento di avvio

Prima fra tutto, ricordiamo l’introduzione della c.d. SCIA (un tempo DIA), che è apparsa fondamentale in questa procedura di semplificazione del procedimento amministrativo. SCIA è l’acronimo di segnalazione certificata di inizio attività: è una dichiarazione, privatistica, con la quale l’operatore economico comunica all’amministrazione che intende avviare un’attività imprenditoriale.

La SCIA ha sostituito l’autorizzazione che veniva erogata dalla PA e che era un atto amministrativo ampliativo, cioè andava a rimuovere un ostacolo all’esercizio della predetta impresa.

Non solo la SCIA, ma anche altri istituti sono stati progressivamente introdotti per tentare di favorire il privato. Per esempio, possiamo anche citare il c.d. Sportello Unico. Molto spesso, il privato che intende avviare la propria impresa deve porre in essere molteplici adempimenti, presso amministrazioni differenti. Recarsi presso ciascuna amministrazione può essere defaticante, ma soprattutto allungare moltissimo i tempi di attesa.

Il legislatore ha allora ben pensato di ideare uno Sportello Unico, consentendo al privato di richiedere gli adempimenti ad un’unica amministrazione. Quest’ultima si impegnerà poi a dirigere le richieste ad ogni PA competente e a comunicare gli esiti delle medesime al privato cittadino. 

Oggi, grazie alla digitalizzazione, questo sportello per le imprese è attivo anche online, quindi potrai comodamente recarti sul sito Impresainungiorno per procedere ai vari adempimenti.

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Cos’è il SUAP?

Sul sito di Impresa in un giorno potrai accedere direttamente al SUAP, ossia allo sportello unico attività produttive, che è un’area virtuale che unisce le imprese e la pubblica amministrazione. 

Come dicevamo, consente di adempiere a vari oneri in modo facile e celere, ora anche in via telematica. Tuttavia, laddove tu non sia esperto dei sistemi informatici, il SUAP è a disposizione anche in luoghi o sedi fisiche, quindi potrai recarti presso lo sportello della tua città, dove troverai alcuni funzionari ad attenderti per aiutarti. 

Il SUAP si occupa di ricevere documenti e richieste, come evidenziato nel precedente paragrafo, che provvede poi a smistare alle relative amministrazioni competenti. 

Lo sportello unico per l’attività produttive è definito dal legislatore come il soggetto pubblico di riferimento territoriale per tutti i procedimenti che abbiano ad oggetto l’esercizio di attività produttive e la prestazione di servizi. Si occupa delle azioni di localizzazione, realizzazione, trasformazione, ristrutturazione o riconversione, ampliamento, trasferimento o riattivazione dell’attività di impresa.

Si ricorda che a seguito della nuova riforma, il ricorso ai sistemi di comunicazione telematica è obbligatorio per i SUAP comunali e per tutti gli enti e i soggetti coinvolti per gli adempimenti a cui è tenuto il futuro imprenditore. Quindi potrai trovare tutto quello che ti serve online.

Quali sono le funzioni del SUAP?

Il SUAP ha molteplici funzioni e può essere utile sia per le imprese sia per le pubbliche amministrazioni. Se sei un imprenditore e vuoi avviare la tua attività economica oppure vuoi modificare quella esistente, puoi facilmente fare tutto sul sito Internet che ti abbiamo segnalato. 

Sarà possibile accedere a funzioni dedicate:

• al cittadino;
• all’amministrazione pubblica;
• all’agenzia per le imprese.

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1. Funzioni per il cittadino

Il portale impresainungiorno ti consente di contattare direttamente lo Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) del tuo Comune, con il quale disporrai del procedimento telematico per l’avvio dell’attività. Inoltre, potrai anche eseguire qualsiasi altro adempimento richiesto, relativo ad ogni fase della vita dell’impresa – non solo l’avvio.

Per esempio, sul sito potrai procedere a:

• l’avvio di impresa e inizio attività;
• l’invio della SCIA contestuale a ComUnica;
• l’accesso alla scrivania utente.

2. Funzioni per l’amministrazione pubblica

Lo Sportello unico può essere utile anche per le pubbliche amministrazioni. Esso è, infatti, uno strumento di semplificazione amministrativa, come abbiamo più volte evidenziato. A sua volta, consente di utilizzare altri strumenti di semplificazione, come per esempio SCIA, silenzio assenso, accordo tra amministrazione e privati, conferenza dei servizi, ecc.

Nella sezione dedicata alla pubblica amministrazione sarà possibile accedere a:

• all’Agenda  della PA;
• Convenzioni;
• Servizi per i SUAP;
• Il Fascicolo d’impresa;
• Interscambio con Registro Imprese;
• Comunicazione controlli PA alle Imprese;
• Riordino normativo;
• Attestazione requisiti SUAP.

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3. Funzioni per l’Agenzia per le imprese

Una sezione del SUAP è poi dedicata anche alle Agenzie per le imprese. Queste sono state introdotte dal D.P.R. 159/2010: esse sono soggetti privati dotati di personalità giuridica accreditati dal MISE che assolvono a una duplice funzione.

L’Agenzia attesta la sussistenza dei requisiti e dei presupposti di legge per l’esercizio dell’attività di impresa, quindi svolge una funzione di supporto ai SUAP nelle istruttorie di procedimenti amministrativi.

Inoltre, provvede a rilasciare titoli con valore autorizzatorio, nel caso in cui non residui discrezionalità amministrativa in predetta attività, quindi il rilascio sia un atto vincolato. L’Amministrazione competente, tuttavia, deve comunque svolgere un’attività di verifica circa il possesso dei requisiti. 

Il SUAP online prevede una serie di funzioni che sono messe a disposizione delle Agenzie nelle seguenti sezioni:

• una sezione in cui sono elencate le Agenzie per le imprese accreditate;
• Istruzioni di accreditamento;
• Agenda Agenzie;
• Approfondimenti.

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Come funziona il SUAP?

Abbiamo detto che, tramite il portale Impresainungiorno, si accede allo sportello unico, il quale consente di ottenere:

• le informazioni sulla pratica da avviare;
• la documentazione da fornire;
• la modulistica da usare;
• lo stato di avanzamento della pratica;
• il sistema di pagamento.

Tramite il portale, quindi, potrai presentare istanze, scaricare moduli o consultare la normativa vigente, effettuare i pagamenti delle imposte dovute per avviare l’impresa in un giorno.

Ti ricordiamo anche che, per ricorrere a questi strumenti, devi essere in possesso dello SPID e della CNS, cioè la Carta nazionale dei servizi, uno strumento di identificazione che consente di usufruire di diversi servizi delle amministrazioni pubbliche. La CNS non contiene la foto del titolare e non richiede requisiti di sicurezza per il supporto plastico. In sostanza, è una sorta di CIE, cioè carta di identità elettronica, dell’impresa.

Una volta effettuate le varie richieste, lo Sportello unico provvede a smistare i vari adempimenti tra i diversi destinatari, che possono essere il Comune, la Provincia o l’ASL, e qualsiasi altra amministrazione. Per ogni adempimento, potrai trovare sia i moduli che ti servono sia i costi che dovrai sostenere. 

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Come si apre un’impresa in un giorno?

Nella fase di avvio dell’impresa, è richiesta una serie di requisiti minimi, quali:

• PC;
• linea ADSL;
• casella PEC;
• firma digitale;
• dispositivo di firma digitale con lettore oppure Token USB.

In primo luogo, dovrai accedere al portale indicato, in particolare all’area di servizio “ComUnica”, ossia la c.d. comunicazione unica. Quest’ultima è una pratica informatica, che serve a comunicare una serie di dati del richiedente e alcuni modelli, quali: 

• ​​modello per il Registro Imprese;
• modello per l’Agenzia delle Entrate;
• modello per l’INPS;
• modello per l’INAIL;
• eventuale SCIA per il SUAP.

Questa pratica rappresenta la registrazione dell’impresa, che avviene tramite operazione unica. 

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Comunicazione SCIA

Come abbiamo visto, la Comunicazione della SCIA è realizzata contestualmente alla ComUnica, grazie anche allo sportello unico online. La SCIA può essere presentata al SUAP per il tramite della Camera di Commercio territoriale, allegandola alla predetta Comunicazione unica. 

Dopo l’invio della ComUnica, la Camera di commercio trasmette la segnalazione al SUAP: questa consente di avviare il procedimento automatizzato.

Se il SUAP è gestito dal Comune accreditato, la SCIA deve essere inviata all’indirizzo PEC che trovi nell’Elenco nazionale dei SUAP. Se invece è un SUAP camerale, la SCIA viene depositata in automatico nella scrivania virtuale del Comune competente. Il responsabile del procedimento troverà la SCIA tra le ricevute, per poi essere evasa. 

Se si intende inviare la SCIA contestualmente alla ComUNica, questa deve essere compilata con gli strumenti di front office sul sito di impresa in un giorno. Dovrà essere compilata l’apposita sezione “Invio SCIA”. 

In questo caso, la Camera di Commercio svolge solo un ruolo di accettazione telematica della pratica, ma è il SUAP a svolgere le funzioni amministrative collegate. Quindi, l’impresa dovrà comunque rivolgersi a questo per tutte le informazioni relative al procedimento.

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Impresa in un giorno – Domande frequenti

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