Avvocato specializzato in pubblica amministrazione: trova un esperto in concorsi pubblici e pubblico impiego

Il pubblico impiego è regolato dall’insieme delle norme e degli istituti alla base dei rapporti di lavoro dei dipendenti della pubblica amministrazione. Si tratta di un ramo del diritto del lavoro particolare, considerato il fatto che chi lavora nel pubblico è assoggettato sia alle regole del diritto del lavoro privato, sia a quelle del diritto amministrativo. 

Un avvocato esperto in diritto amministrativo e in rapporti con la pubblica amministrazione potrebbe trovarsi a dover risolvere:

• questioni legali che coinvolgono soggetti privati, o imprese, nei loro rapporti con la pubblica amministrazione;
• controversie relative a lavoratori, enti pubblici o società partecipate nel loro esercizio della funzione amministrativa. 

Analizziamo brevemente la disciplina del pubblico impiego, esaminando gli attori coinvolti, per concentrarci su quelle che sono le competenze di un avvocato specializzato in pubblica amministrazione. 

Cosa si intende per pubblico impiego

I dipendenti pubblici sono le persone che prestano servizio presso la pubblica amministrazione: qualora si trattasse di un’amministrazione statale, si parla nello specifico di dipendenti statali. 

Fanno parte delle amministrazioni pubbliche gli enti locali (Regioni, Province, Comuni, consorzi), le amministrazioni statali (comprese le scuole), le Università, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, gli enti pubblici nazionali, regionali e locali (come l’INPS, l’INAIL), le agenzie fiscali, le Autorità amministrative indipendenti (AGCOM, ANAC), le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio Sanitario Nazionale. 

La contrattazione collettiva è affidata all’ARAN, l’Agenzia per la rappresentanza negoziale delle Pubbliche Amministrazioni, organo dotato di personalità giuridica di diritto pubblico e di autonomia organizzativa, gestionale e contabile, che ha la rappresentanza legale di tutte le pubbliche amministrazioni in sede di contrattazione collettiva nazionale. 

Per determinate tipologie di lavoratori pubblici – forze di polizia, forze armate, prefetti, diplomatici, magistrati, avvocati dello Stato, professori universitari – le questioni relative ai rapporti di lavoro sono di competenza:

• dei Tribunali Amministrativi Regionali (TAR);
• del Consiglio di Stato (o del Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione siciliana). 

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Tipologie di dipendenti pubblici

Attualmente i dipendenti pubblici vengono raggruppati in quattro comparti, ognuno dei quali svolge una funziona specifica. 

Si tratta della:

• funzione centrale, nella quale rientrano i dipendenti di Ministeri, Agenzie statali, enti pubblici non economici, Agenzie fiscali;
• funzione locale, che comprende i dipendenti delle Regioni e degli altri enti locali;
• istruzione e ricerca;
• sanità. 

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Avvocati amministrativisti: chi sono

Un avvocato amministrativa è un legale esperto di diritto amministrativo, che può offrire consulenza legale sia alle persone coinvolte in controversie contro la pubblica amministrazione, sia nei problemi legali che possono coinvolgere le stesse amministrazioni (si pensi, per esempio, a una questione sorta tra due Comuni). 

Il diritto amministrativo è una branca del diritto molto ampia, che spazia dalla contrattualistica pubblica alla gestione del territorio, dal diritto antitrust a quello sanitario e farmaceutico fino a tutto ciò che può riguardare il pubblico impiego, compresa la responsabilità amministrativo contabile. 

Un avvocato amministrativista potrebbe per esempio essere impegnato in cause ambientali, così come in questioni riguardanti la concessione (o la revoca) di una licenza edilizia, la pubblicazione di un bando di gara o la gestione del trasporto pubblico urbano. 

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Avvocato esperto pubblico impiego: che competenze deve avere

Abbiamo detto che la disciplina lavorativa dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni è leggermente differente rispetto alla disciplina generale dei rapporti di lavoro. Per questo, un avvocato esperto in pubblico impiego deve necessariamente avere competenze di diritto amministrativo, oltre che di diritto del lavoro. 

Per esempio, l’avvocato deve essere in grado di individuare a quale giudice sottoporre una determinata questione, scelta determinante per poter assistere qualsiasi cliente. In molti casi, infatti, non ci si dovrà rivolgere al Giudice del lavoro, ma al Tribunale amministrativo Regionale (TAR). 

Su questo punto, l’art. 63 del D.lgs. n. 165/2001 (Testo Unico sul pubblico impiego) prevede che:

• siano di competenza del Tribunale le controversie relative ai rapporti di lavoro dei dipendenti pubblici;
• ma che debba essere il TAR a occuparsi di tutto ciò che riguarda le problematiche legali relative alla procedure concorsuali. 

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Avvocato esperto in concorsi pubblici

Un avvocato esperto in diritto del lavoro nel pubblico impiego deve indubbiamente avere competenze nelle materia dei concorsi pubblici dato che, ai sensi dell’art. 97 della Costituzione, l’accesso al pubblico impiego è regolato proprio dal concorso pubblico. 

Un cittadino potrebbe per esempio aver partecipato a un concorso pubblico e ritenere che lo stesso si sia svolto in modo irregolare, quindi che non abbia rispettato i criteri di correttezza e trasparenza. 

La presenza di un avvocato specializzato in questo ambito del diritto sarà determinante per far valere le proprie pretese nella presentazione di un eventuale ricorso al TAR o dinanzi al Consiglio di Stato. 

Il ricorso contro una Pubblica amministrazione non prevede comunque di avviare un processo in Tribunale, ma il supporto di un avvocato permetterà di presentare ricorso senza commettere errori, nel rispetto delle tempistiche previste dalla legge, delle formalità e delle modalità di trasmissione.

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Avvocato contro pubblica amministrazione: esempi

L’avvocato specializzato in pubblica amministrazione potrebbe esserti utile in una marea di casistiche e situazioni differenti. Potresti per esempio aver bisogno di presentare una domanda per ottenere una specifica autorizzazione o concessione, come il permesso di costruire. 

Oltre alla consulenza nel settore dell’edilizia e dell’urbanistica, l’avvocato potrebbe aiutarti a risolvere problemi riguardanti:

• contenziosi con la pubblica amministrazione relativi ad atti amministrativi di varia natura;
• procedimenti davanti alle Autorità Antitrust o alle altre Autorità di settore (si pensi alla Consob);
• gare e pubblici appalti, come per esempio la gestione di una controversia relativa all’assegnazione di un appalto, che potrebbe nascondere tangenti e imbrogli. 

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Quanto costa un avvocato esperto in diritto amministrativo?

Parlare di costi quando si parla di avvocati non è mai semplice, nel senso che la cifra, da preventivare sempre in anticipo, è regolata dal D.M. 55/2014 e può subire delle variazioni in relazione alla complessità del caso da trattare. 

L’assistenza di un avvocato amministrativista potrebbe avere un costo di qualche centinaio di euro per le attività più semplici, ma potrebbe arrivare a migliaia di euro per i casi di maggiore complessità. 

Il punto di partenza, che è spesso la parte più difficile, è la scelta del professionista al quale affidarsi. Su deQuo potrai contattare direttamente da casa avvocati specializzati in diritto della pubblica amministrazione e in reati contro la Pubblica amministrazione. 

Per ogni avvocato, potrai:

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• leggere le recensioni di altri clienti. 

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Avvocato esperto in pubblica amministrazione – Domande frequenti

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