Cosa
sono i delitti contro la Pubblica Amministrazione

I delitti contro la Pubblica Amministrazione sono una particolare categoria di delitti presente nel Codice Penale italiano, alla base dei quali vigono i principi costituzionali di buon andamento e imparzialità da parte dei funzionari pubblici e dell’intero apparato statale.

Si trovano nel titolo II del libro II del Codice Penale e si suddividono in due macrocategorie:

• i reati propri ovvero quelli commessi da un pubblico ufficiale che opera all’interno della Pubblica Amministrazione;
• i reati comuni, ovvero quelli commessi dal privato cittadino contro la Pubblica Amministrazione.

Di
seguito saranno elencati tutti i delitti contro la Pubblica
Amministrazione, all’interno della quale rientrano tutte le
amministrazioni statali, le istituzioni scolastiche, gli enti
territoriali, quale le Regioni, le Province e i Comuni, gli enti
pubblici, nazionali e locali, compresi quelli che compongono il
Servizio Sanitario Nazionale.

I
delitti commessi dai pubblici ufficiali

I
delitti contro la Pubblica Amministrazione commessi da funzionari
pubblici o da incaricati di pubblico servizio sono i seguenti:

• Peculato – articolo 314;
• Peculato mediante profitto dell’errore altrui – articolo 316;
• Malversazione a danno dello Stato – 316-bis;
• Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato – articolo 316-ter;
• Concussione – articolo 317;
• Corruzione per l’esercizio della funzione – articolo 318;
• Corruzione per un atto contrario ai doveri d’ufficio – articolo 319;
• Corruzione in atti giudiziari – articolo 319-ter;
• Corruzione di persona incaricata di un pubblico servizio – articolo 320;
• Istigazione alla corruzione – articolo 322;
• Peculato, concussione, corruzione e istigazione alla corruzione di membri degli organi delle Comunità europee e di funzionari delle Comunità europee e di Stati esteri – articolo 322-bis;
• Abuso d’ufficio – articolo 323;
• Utilizzazione d’invenzioni o scoperte conosciute per ragioni di ufficio – articolo 325;
• Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessità – articolo 331;
• Rivelazione ed utilizzazione di segreti di ufficio – articolo 326;
• Rifiuto e omissione di atti d’ufficio – articolo 328;
• Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica – articolo 329;
• Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’autorità amministrativa – articolo 334;
• Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’autorità amministrativa – articolo 335.

I
delitti commessi da privati ai danni della Pubblica Amministrazione

Tra i reati comuni, invece, ovvero quelli che possono essere commessi da qualsiasi cittadino contro la Pubblica Amministrazione, ci sono:

• Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale – articolo 336;
• Resistenza a un pubblico ufficiale – articolo 337;
• Violenza o minaccia ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario – articolo 338
• Interruzione di un ufficio o servizio pubblico o di un servizio di pubblica necessità – articolo 340;
• Oltraggio a pubblico ufficiale – articolo 341-bis;
• Oltraggio a un Corpo politico, amministrativo o giudiziario – articolo 342;
• Oltraggio a un magistrato in udienza – articolo 343;
• Offesa all’autorità mediante danneggiamento di affissioni – articolo 345;
• Millantato credito – articolo 346;
• Traffico di influenze illecite – articolo 346-bis;
• Violazione di sigilli – articolo 349;
• Violazione della pubblica custodia di cose – articolo 351;
• Vendita di stampati dei quali è stato ordinato il sequestro – articolo 352;
• Turbata libertà degli incanti – articolo 353;
• Turbata libertà del procedimento di scelta del contraente – articolo 353-bis;
• Astensione dagli incanti – articolo 354;
• Inadempimenti di contratti di pubbliche forniture – articolo 355;
• Frode nelle pubbliche forniture – articolo 356;
• Usurpazione di funzioni pubbliche – articolo 357;
• Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto – articolo 377-bis.

Il delitto di peculato

Il reato di peculato si verifica nel momento in cui il pubblico ufficiale o l’incaricato di pubblico servizio si appropria del denaro o di altra cosa mobile altrui, dei quali dispone in virtù del suo ufficio o servizio.

Un esempio di peculato consiste nell’utilizzo, per scopi personali, dell’auto o della carta di credito aziendale. Viene punito con la reclusione da 4 anni a 10 anni e 6 mesi. Il caso di peculato d’uso, che si verifica quando il funzionario pubblico si appropria di un bene per farne un uso momentaneo, viene punito con la reclusione dai 3 ai 6 anni.

La malversazione

La malversazione ai danni dello Stato avviene quando “Chiunque, estraneo alla pubblica amministrazione, avendo ottenuto dallo Stato o da altro ente pubblico o dalle Comunità europee contributi, sovvenzioni o finanziamenti destinati a favorire iniziative dirette alla realizzazione di opere od allo svolgimento di attività di pubblico interesse, non li destina alle predette finalità”. I colpevoli sono puniti con la reclusione da 6 mesi a 4 anni.

La concussione

La concussione si verifica quando il pubblico ufficiale o l’incaricato di un pubblico servizio abusa delle proprie qualità o poteri per costringere o indurre qualcuno a dare o promettere indebitamente denaro o altre utilità a lui o a un terzo soggetto.

La concussione è un reato proprio poiché può essere commesso soltanto da un funzionario della Pubblica Amministrazione: viene punito con la reclusione da 4 a 12 anni. Un esempio molto noto di concussione è la cosiddetta “mazzetta”.

Le
diverse tipologie di corruzione

Il
reato di corruzione può essere esercitato in modi differenti:

• nell’articolo 318 del Codice Penale si parla di corruzione per l’esercizio della funzione, che si verifica quando un pubblico ufficiale riceve denaro o altra utilità abusando delle sue funzioni e dei suoi poteri. Viene punita con la reclusione da 1 a 6 anni, ma può anche prevedere la confisca dei beni oggetto del profitto indebito e la riparazione pecuniaria;
• l’articolo 319 del Codice Penale disciplina invece il reato di corruzione per un atto contrario ai doveri d’ufficio che si verifica quando il pubblico ufficiale per omettere o ritardare, o per aver omesso o ritardato, un atto del suo ufficio, o per compiere o per aver compiuto un atto contrario ai doveri di ufficio, riceve, per sé o per un terzo, denaro od altra utilità, o ne accetta la promessa. Questa forma di corruzione viene punita con la reclusione da 6 a 10 anni;
• la corruzione in atti giudiziari, disciplinata dall’articolo 319-ter, avviene quando viene commesso un episodio di corruzione per favorire o danneggiare una parte durante un processo civile, penale o amministrativo. Viene punita con la reclusione da 6 a 12 anni. La pena aumenta fino a 20 anni nel caso in cui si verificasse la condanna ingiusta di qualcuno.

Un altro reato che ha a che fare con la corruzione è quello di istigazione alla corruzione, che si verifica quando si cerca di corrompere qualcuno, ma non ci si riesce: in questo caso specifico, la pena prevista per il reato di corruzione viene ridotta di un terzo.

L’abuso
d’ufficio

Questo reato viene commesso nel momento in cui un pubblico ufficiale o l’incarico di un pubblico servizio produce un danno o un vantaggio di tipo patrimoniale che è in contrasto con le norme di legge o di regolamento: un caso molto comune è quello in cui si affida un incarico lavorativo a un proprio familiare.

In questa evenienza è prevista la reclusione da 1 a 4 anni, ma ci possono essere delle maggiorazioni della pena nei casi più gravi.

Il rifiuto e omissione di atti d’ufficio

Si tratta di due delitti che trovano applicazione nell’articolo 328 del Codice Penale, nel quale si legge che “Il pubblico ufficiale o l’incaricato di un pubblico servizio, che indebitamente rifiuta un atto del suo ufficio che, per ragioni di giustizia o di sicurezza pubblica, o di ordine pubblico o di igiene e sanità, deve essere compiuto senza ritardo, è punito con la reclusione da sei mesi a due anni“.

“Fuori dei casi previsti dal primo comma, il pubblico ufficiale o l’incaricato di un pubblico servizio, che entro trenta giorni dalla richiesta di chi vi abbia interesse non compie l’atto del suo ufficio e non risponde per esporre le ragioni del ritardo, è punito con la reclusione fino ad un anno o con la multa fino a euro 1.032. Tale richiesta deve essere redatta in forma scritta ed il termine di trenta giorni decorre dalla ricezione della richiesta stessa”.